环球网络早报8月24日讯（撰稿 ：韩星 罗磊） “2017年6月16日，对我家来说是一个极度恐惧和伤心的日子。早晨七点多，家人还在睡梦中，就被轰隆隆的机械声吵醒了，顷刻间，我家几十年辛苦攒钱在自家宅基地上所建的二层小洋楼，被拆得支离破碎，家中存放物资及建材设备也被损被埋……”甘肃崇信县锦屏镇刘家沟村马湾前庄社村民梁存学指着一段视频资料委屈地说。
“这是一张警车驶往拆迁现场的照片，前面牌号为甘L29033的车辆为崇信公安局政委田福的座驾；这是锦屏镇派出所所长裴俊林和治安大队的张宏雄指使拆迁人员撬门扭锁的照片，现场领导的指挥下，挖掘机、装载机司机根本不顾及我们的财产设备受损……”，梁存学说话间已气得身体发抖。
此间，梁存学指认了崇信县建设局张忠喜局长在拆迁现场的照片，并指控强拆现场公安执勤人员既没穿警服，又未佩戴执法仪……
值得关注的是，公安部于2011年3月间曾制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称《意见》），意见明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。2017年5月下旬，公安部再次下发《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。
公安部此次强调指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
据了解，梁存学于2010年在崇信县国土局办理了他家宅基地土地使用证，证号（崇集用2010第A053号）证书编号010599054。2012年间，他在自家的宅基地上建了二层小洋楼。
据介绍，2015年间，梁存学村组所住区域，被规划名为“棚户区改造片区”或“城中村改造片区”。反正上边是这个说法，老百姓根本无从知晓，他们只知道当地政府于近年来不断强征强拆圈地卖地……
截止目前，涉及梁存学所住片区的强征强拆，村干部和村民都没见过任何立项批复有关的手续，也没有因协调拆迁而组织召开过任何群众会议。不难看出，当地政府强征强拆已成常态！
有村民被逼在病房插着氧气签拆迁协议
村民梁某说，面对地方政府土匪式强拆，他敢怒不敢言，在强权的威逼下，只能眼睁睁地看着他们胡作非为。 “不说别的，涉及我家中被埋物资和建材设备财产损失就达200多万元……”
更可恨的是，拆迁人员选择在深夜12点左右装车，将梁存学多年置业的建筑设备绕道拉到平凉变卖（拉运车辆牌号为甘L53290）……
“这是崇信县委常委完新义，这是副县长赵峰，这是县人大副主任王德民，政协副主席梁正军，建设局长张忠喜，公安局政委田福，锦屏镇派出所所长裴俊林……” 梁存学打开视频资料手指颤抖并指认。他说此次强拆中，崇信县主要领导带队，公安穿便衣压镇，现场声势浩大、包括拆迁作业人员达100多人。
梁存学回忆，当挖掘机要拆到村民侯贵平家时，侯贵平全身泼了汽油突然从房子旁冲了出来。侯贵平声嘶力竭地喊叫：“是你们把我逼到死路上了”！
不料被现场几个公安冲上去把侯贵平摁在地上，三下两下扒光光了他的衣服。侯贵平就这样被逮走了。后来到了晚上，侯贵平因犯心脏病被送进了医院。
侯贵平抢救过来后，还插着氧气就被逼迫签了拆迁协议。县领导发威：再不签，就开除候贵平在乡镇上班的儿子儿媳的公职。侯贵平老泪纵横，只得妥协了。
只要走通关系即使是晚期建房也能全额得到补偿
“其实在这之前，我也曾到县建设局找局长张忠喜，协商拆迁赔偿的相关事项。确切说，我没有给上面领导送钱送礼，为此，张局长态度强硬，让我必须放弃一层楼面积的补偿款。”梁存学如是介绍。
村民坦言， 自强征强拆一年多来，要想全额得到补偿款就得给领导私下送好处。据介绍，该村有17户大都是2013年、2014年修建的二层小洋楼，目前全额补偿二层的李庄社十三户名单：梁忠处，梁宏刚，梁三军，梁万利，梁虎生，梁喜社，梁会刚，梁三喜，梁有利，梁年利，梁志明，梁志刚，梁成学， 其中有三户就是建设局长的亲戚。前庄社已补偿二层农户有袁小军、梁喜会、梁天池、梁鸿武四户。
在刘家沟村马湾前庄社，村民张粉娥与梁存学同在2012年间一年所建二层，因她的丈夫梁喜会已过世，孤儿寡母的张粉娥通过多次闹访后最终以每平方米比标准价低100元签了拆迁协议，不仅少算了了3万多元，约定一年多的利息也没给……
梁存学郁闷地说：“别人家的房子都按二层面积全部予以补偿，单单针对我只补偿一层，况且我家的住宅楼紧挨着街道，要是自己开发一层可按商铺租售……但是，我真不知道他们执行的是哪里的政策？ 且不说崇信县政府违法强征强拆的动机，仅补偿标准一项就体现了随意性，这哪有公平公正可言？！”
有权不能任性，老百姓的合法财产岂容随意侵犯
产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。
近日，4000多字的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)正式对外公布，意在解决各种所有制经济产权和合法权益平等保护等问题。
该《意见》第八条指出，完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，细化规范征收征用法定权限和程序。应遵循及时合理补偿原则，完善国家补偿制度，进一步明确补偿的范围、形式和标准，给予被征收征用者公平合理补偿……
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，目标是建设社会主义法治国家。可是三年过去了，一些地方仍然出现权力代替法治，权力大于法治的事件。
提到甘肃崇信县的强征强拆，典型素材还有许多，其中有位退休职工叫王巨科，老两口在外地帮儿子带孙子，前段时间，崇信县拆迁办通知对方过去签协议，老两口连夜订了火车票，当赶到崇信时，自己的房子已经被夷为平地。
老两口气愤不已，只好选择去上访……虽然后来与县拆迁办协商签了协议，但这老两口心里总也不舒服。王巨科感叹：崇信县究竟还有法治吗？
这一桩桩、一目目权力践踏法治的强征强拆，明显与中央提出的全面推进依法治国相悖。可是当地某些官员依然抱着“撑死胆大的，饿死胆小的”这些老黄历不放，他们本来已经严重冲撞党纪了，看来这还不够，硬要挑战国法，用手中权利与法律掰腕子……
值得关注的是，2017年2月，中央巡视组向甘肃反馈巡视结果时，就释放出不少玄机，此后从虞海燕的倒台再到王三运事发，甘肃肃贪风暴一步步升级……
十八大以来，中央三令五申，各级党委政府务必要与中央保持高度一致，但是在甘肃崇信县，似乎仍显地方政府我行我素！
假借申报棚改项目非法圈地为哪般
城中村改造拆迁是由政府倡导、开发商投资、村民自主拆迁一种三方结合方式，其拆迁主体是村集体组织自行自主拆迁。而国有土地征收拆迁和农村集体土地征收拆迁，是以政府名义进行的拆迁，其拆迁主体具有本质的区别。要根据国家实行“同地同价”的基础因村而异，综合制定出合理的补偿方案。
近几年来，各地棚户区改造项目进行得如火如荼，老百姓对于棚户区这个概念并不陌生，但到底什么是棚户区，可能很多人都不太清楚，这里我们来看国家在这方面的明确界定：
2012年的时候，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨务办公室、中华全国总工会联合下发了《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保[2012]190号），其中就明确将城市棚户区（危旧房）界定为“城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。”实践中棚户区改造的具体范围，则由市县人民政府结合当地实际情况确定。
在以往的媒体报道中，也经常可以看到关于打着棚户区改造的旗号进行商业开发项目的报道，其中被拆的房屋本身并不存在质量问题，甚至是才建了没几年的商品房，根本就不是什么棚户区，这种拆迁本质上是违法用地的一种手段，被拆迁户也没有得到棚户区改造所应带来的实惠。
棚户区改造本应是民生工程，被滥用以后反而成为开发商牟利的工具，成为官商勾结、利益输送、上下拉拢、贪污腐败的温床和摇篮……
棚户区改造中的拆迁和一般的房屋拆迁，本质上都是房屋征收。不过，由于棚户区改造项目的初衷是提升被拆迁户的住房条件，所以在拆迁补偿安置问题上也应当更加尊重被拆迁户的意愿。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条第二款明确规定：“因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。”
同时，该条例第二十一条第三款规定：“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”本次《通知》中，在棚户区改造拆迁的补偿安置方面，也体现了同样的精神。
值得一提的是，自建房屋在物权法中，是物权原始取得的一种方式，如果自建房屋履行了相关审批手续，在法律上，自建人当然取得了该房屋的所有权。
物权法主要是对物权的保护，总体上对拆迁户有利。政府虽然能干预开发性拆迁，但是在拆迁前必须要履行七项审批手续，即使相关手续履行完毕，拆迁办在没拿到拆迁许可证时，强征强拆都是违法性质。
我国《物权法》第四十二条规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用……
笔者搜索关键词发现，2015年12月1日“崇信县国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示”，位于崇信县西街村面积为0.54136公顷的一片土地被平凉市新世纪房地产公司以446.622万元成交……
另外，在平凉新世纪集团公司的简介中你也会发现：集团抢抓平凉市“北扩东移”、“一轴三区”等城市发展战略，以及“棚户区改造”等城市建设机遇，一心一意谋发展、聚精会神搞开发，企业规模不断壮大，市场竞争实力逐步提升，先后开发建设了平凉世纪花园等30多个住宅项目，世纪商业广场”等15个商贸基础设施……
崇信县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告(01[2016]1号)显示，一块总面积为133358平方米的土地被挂牌出让……
进入2017年，崇信县也相继有大宗土地挂牌出让公告，如：2017年3月下旬，一篇公告内容：在崇信县县城有编号为GR2017-04号、GR2017-05号宗地正在公开出让，土地用途均为住宅兼容商业用地。
GR2017-04号地块占地面积为72927.03平方米（约合109.39亩），土地规划用途为 住宅用地兼商业用地。容积率为3.5，建筑密度25%，绿地率30%，起始价160万元/亩 ，保证金5000万元……
看到这里，我们会发现：一边是当地政府以棚户区改造名义进行强征强拆，一边是大宗土地相继挂牌出让。为此，造成崇信县群众怨声载道，其实大家也有同感，在以习近平为核心的党中央英明决策下，全国各地整治腐败雷厉风行，硕果累累，而截止目前，甘肃崇信县的盖子好像还没有被揭开！
法制化、规范化征地拆迁才符合人民利益
2011年1月21日，国务院发布了第590号令，即：《国有土地上房屋征收与补偿条例》各地在征地拆迁中，应该以条例为准则，做好各项征地拆迁工作。条例的第三十一条：采取暴力、威胁、或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在征地拆迁中，要按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》国办（2010）15号的有关精神，并指出要强化依法治理违法违规征地行为，确保依法征地，和谐征地，切实维护农民群众的合法权益。对违法违规征地、采取暴力方式征地等侵害农民利益行为，引发群体性或恶性事件的，要按照规定对有关责任人员严肃追究责任。同时要严格文明执法，防止因执法不当引发相关恶性事件。
“权力是一把双刃剑，在法治的轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害国家和人民。我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力，规范权力，制约权力，监督权力。”2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班上如是讲到。
2016年12月，中办、国办联合印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》特别明确县级以上地方各级党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，并具体规定了主要职责。
可是从甘肃崇信县的强征强拆中，领导干部对法治意愿不高，重视不够，不愿意或不习惯运用法治思维和法治方式进行理政。虽然他们在各种会议讲法治，在各种文件也提出法治的种种要求，但在实际工作中把法治弃之一旁，甚至完全背离法治，胆大到违法强征强拆。
值得强调的是，当依法办事可能影响党政领导的“政绩”工程效率，从而影响他们的切实利益时，他们可能会指示或命令下属采取违背法治原则或钻政策法律空隙等方式反其道而行之。
当地政府弃法治而不顾，为此不可避免地引起广大人民群众的不满，甚至引发群体事件，造成社会不稳定或导致恶劣的政治影响。党的十八大以来，中央相继出台了一些硬性规定，正是要纠正这些问题，保证全面推进依法治国的进程。
透过现象看本质！甘肃崇信强拆事件，无疑是党政主要负责人弃习近平系列讲话精神于不顾，他们把十八届六中全会中央提出的一批党的新规当耳旁风，这是典型的“上有政策，下有对策”，岂料这些小聪明用得了一时，糊弄不了一世。
人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。必须强调的是，涉及各地征地拆迁必须始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点，用发展的办法解决问题，将当地征地拆迁工作推向法制化、规范化的轨道。这样才可以真正做到权为民所用，利为民所谋!
这里，我们也希望甘肃崇信县的强征强拆事件能让全国各地党政负责人引以为戒！如果各级党政官员不按“三严三实”的要求来对照和审视自己，视习总书记的系列讲话精神于不顾，视“两学一做”为走过场；视国家政策法规于不顾，那么他们就会私欲侵蚀头脑，同党、同群众离心离德，最后必定会走向人民的对立面，最终钉在历史的耻辱柱上，成为人民的罪人！

派出所所长裴军林吓唬不让拍照摄像

崇信县公安局政委的座驾

崇信县建设局局长张忠喜现场指挥强拆
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